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嚴建文代表著力探索裝備制造業出路
如何解決當前裝備制造業發展有關困難及問題？全國工商業聯合會第十一次會員代表大會代表、安徽省工商聯副主席、合肥鍛壓機床集團董事長嚴建文建議：支持新產品開發和使用、加大企業技術研發投入、促進產學研結合與協同創新、提高軍工裝備制造水平。嚴建文介紹說：自2008年世界性金融危機以來，全球經濟增速下滑，國際貿易環境惡化，我國企業在當前經濟環境中也面臨較大風險，許多企業經營困難，一些制造業企業處於倒閉邊緣。制造業作為我國國民經濟的支柱產業，是國傢財政稅收和經濟社會發展的重要依托，是我國城鎮就業的主要渠道和國際競爭力的集中體現。其中，裝備制造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業，是整個工業的核心和綜合國力的根基，也是支撐我國現代化國防建設和發展的關鍵。這些產業通常是資本密集型和周期性較強的行業，由於受宏觀經濟環境影響時間長，其困難和出路尤其引人關註。嚴建文告訴記者，目前裝備制造業目前面臨三個方面的困難：首先是作為較強周期性產業面臨贏利壓力。與其他許多周期性行業相比，裝備制造業受宏觀經濟環境影響相對滯後，但受到影響的程度卻非常大，當前，盡管其具體所受影響尚待進一步觀察，但裝備制造企業明顯感到經營越來越困難，再加上勞動力和原材料上升幅度大，市場低迷，價格下降，稅賦繁重，定價權缺失，特別是最近一段時期，裝備制造業產品國際市場價格進一步降低，全行業贏利急劇下降，虧本企業也越來越多。同時裝備制造業作為資本密集型產業面臨資本壓力。裝備制造業技術含量比較高，技術發展速度較快，所用設備多種多樣，其中，很多單件設備價格較高，而且，由於一體化程度高，實施外包可能性較小，面臨著較大的技術更新壓力和設備投資風險，資本需求量較大，很多企業難以承受資本壓力，如果企業規模不大、資本力量不雄厚或者這種情況維持時間較長，許多企業將難以承受下去。嚴建文說，裝備制造業作為戰略性新興產業還面臨競爭壓力。先進制造業是美國回歸制造業的重要突破點，繼發佈《重振美國制造業政策框架》和企業信貸《先進制造夥伴（AMP）計劃》，最近，美國總統執行辦公室國傢科技委員會發佈瞭“先進制造業國傢戰略計劃”的研究報告，從投資、勞動力和創新等方面提出瞭促進美國先進制造業發展的五大目標及相應的對策措施，貫徹落實“再工業化”戰略，加快創新能力及制造能力建設，搶占先進制造業發展制高點，而我國戰略性新興產業發展必然與其在國內外市場上形成激烈沖突，再加上我國裝備制造業自主創新能力薄弱，基礎制造水平落後，競爭壓力越來越大。為此，嚴建文建議裝備制造業當前應解決以下方面問題：首先是支持新產品開發和使用。國產首臺（套）增值稅全額返還和購置全額抵扣。進一步簡化國產首臺（套）認定程序，定制產品有實質性技術改進應認定為國產首臺（套）。建立使用國產首臺(套)裝備風險補償機制，鼓勵客戶使用國產首臺（套）裝備。同時還應加大企業技術研發投入。國傢認定的企業技術中心，研發費用的加計扣除在現有150%的基礎上提高到200%。並按照研發費用占銷售額的百分比減免增值稅納稅額。鼓勵企業加快技術中心建設，促進國傢級企業技術中心發展。嚴建文還建議，裝備制造業的發展要促進產學研結合與協同創新。對於有實質性產學研結合的聯盟應給予科研經費補貼。對於聯合培養技術工程和經營管理人才應給予教育經費補貼。推動企業加強橫向技術聯合，促進產業共性技術合作攻關，提高行業關鍵技術研發能力。同時還要提高軍工裝備制造水平。對於涉及軍工裝備制造的相關產品，其銷售的增值稅實行全額返還。增強裝備制造企業的服務國防意識，提高民用裝備制造與軍工裝備制造的轉換能力，加大我國裝備制造業對國防建設發展的支撐力度。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-12-07/148774292.html
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